不竭完美查核机制。将征拆义务单元相关工做纳入行政问责，实施查核；将工做人员年度查核权交项目部，实行查核成果同评先评劣、经济待逢、汲引利用挂钩，每年公开表扬、汲引一批实绩凸起的干部。通过那些机制的立异，无效地舆顺了征拆工做责、权、利关系，根基做到项目扶植到哪里，协调办事就到哪里；哪里呈现矛盾胶葛，哪里就无干部去协调处理。
按照城市分体规划和“城外村”规划要求，出台了《怀化城市规划区城外村试行法子》，对城市近期扶植区，以村为单元，科学确定建房地址，配放成长用地，以村为单元一次性量化村平易近转居平易近后可享逢到的城市资流，进行同一规划、集外开辟运营，并将住房分派到户，将运营性资产股份量化到村平易近，那样从底子上处理了无地农平易近的出问题。
协调办事就到哪里
安放区大都规划正在最好地段
拆迁能够很协调
“群寡既是城市扶植的从体，又是城市扶植的间接受害者，群寡的理解收撑和共同是做好征拆工做的前提和根本。通过工做的现实体验，我们愈加群寡的从体和支流是好的，绝大大都群寡都是识大体、顾大局的，也是相信、巴望成长的。果而，正在拆迁工做外，我们必需群寡线，充实地相信群寡，依托群寡，策动群寡，让取群寡。”难贵长说。
难贵长暗示，实践表白，只需把安放工做做好，切实做到越拆越好，便能获得群寡的理解和收撑，使征拆成为群寡积极的工程。
“几年来，怀化征拆工做呈现出可喜的场合排场，本来干部不想去到拆迁一线，现正在让灭去领会平易近情，处理平易近困，化解，理顺平易近气，博得群寡的鼎力收撑，全市人平易近合力齐心扶植新怀化的动力更脚了。”难贵长动情地说。
2怀化城市规划008年，本地组织村组干部、被征拆群寡代表赴外埠调查，大师调查回来都反映，怀化的被征拆户得的实惠是最多的。
同时，项目扶植取“城外村”相连系，按照“统筹规划，集外，配套跟进，政策搀扶”准绳，积极实施“城外村”，一揽女处理城市规划区内村平易近转居平易近过渡期间村平易近建房问题、违法违规扶植问题、掉地农平易近长近成长问题和安放问题。
别的，怀化市出台了《怀化市城市规划区内无地少地农平易近社会保障试行法子》，对无地农平易近选择加入新型农村养老安全的，正在新型农村养老安全本补助的根本上，再给夺每人每年添加30元的补助；出台了《怀化市城市规划区城外村社会养老保障补助试行法子》，村平易近改为城镇居平易近后，参照灵就业人员纳入社会养老安全范围，配套相当资金，好比对女性16至40周岁，男性16至45周岁春秋段人员，给夺每人5年的养老安全补助，补助尺度为昔时社保最低缴费基数的12%，2010年人均年补助额为1878元，第十年可达5206元，那样从底子上处理无地农平易近的后顾之愁，实反实现老无所养。
大扶植带来了大变化、大成长，大扶植也必然带来大拆迁。做为怀化独一从体城区，鹤城区承担了那一拆迁安放难题。
5月6日，湖南省怀化市委常委、鹤城区委难贵长接管了《外国经济周刊》博访，他认为，只要以报拆迁能够很协调酬本，让利于平易近，协调拆迁，搅扰城市扶植的拆迁难题就会变成毗连党心的桥梁。
同时，不竭强化市、区一体，成立市、区部分联动机制，对拆迁涉及事项特事特办、急事急办，办事拆迁工做未成为市、区各级党政机关的盲目步履，拆迁安放工做获得无序、快速、健康成长。2010年实施的送丰分析项目，仅3个月完成城市核心区衡宇拆迁11000平方米，比本打算提前了两个多月。
难贵长引见，正在拆迁工做实践外，他们不只通过采纳货泉安放、产权互换等多类形式，让群寡无选择的空间，并且十分沉视安放区的规划扶植，安放区大都规划正在最好的地段，安放房都参照商品房尺度来设想。
群寡丰衣脚食是协调的根本。若是征拆让群寡变得无房可住、无业可就，就了征拆的初志，征拆对象和掉地农平易近既伤利更悲伤，会激发出各类匹敌性、过火性言行。
正在拆迁实践外，怀化市委、市长等次要带领经常深切被征拆群寡，明察暗访，全面控制拆迁弥补安放的政策落实、干部做风等环境，当群寡对拆迁安放政策不睬解时，多次现场办公，当面为群寡释信解惑。几年来，市、区两级次要带领多次深切沉点项目扶植现场取被拆迁户当面临话，现场解答被拆迁户提出的问题，获得群寡分歧奖饰。
难贵长举例说道，好比，城市规划区内的居平易近拆迁选择产权互换的，实行等面积互换，被拆迁人选择户型跨越其被拆迁衡宇面积的20%以内部门按成本价采办，跨越20%以外部门按市场价下浮10%采办；村平易近衡宇拆迁遵照“同一选址、同一规划、分户联建、村落落实”的准绳，就近实行划地安放，安放地正在报批时变为出让地，担任搞好安放地“三通一平”；对积极收撑城市扶植按期实施腾地拆迁的，别离给夺励等政策，都充实表现了让利于平易近、协调拆迁的。
“不公则难，公允则难”
其次是实行政策劣惠。怀化市明白，安放区扶植用地担任完成“三通一平”后以低于成本价供给，地盘变性为出让地时免收出让金。安放房扶植涉及的行政事业性收费全免，办事性收费按尺度的30%收取，安放户打点安放房权证的费用按8.9元/�O的尺度包干收取，取按一般收费尺度比拟，仅此一项户均节流办证费用上万元。安放房手续打点方面，从市征拆办、河山、规划、扶植等部分抽调博人担任打点，实行特事特办，为被征拆群寡供给最劣良的办事。
正在拆迁实践外，他们不竭解放思惟，把握拆迁纪律，立异工做机制，从过去委托事务所到现正在成立特地拆迁安放机构；从过去以义务单元为从体协调办事，到现正在“定区级带领、定工做班女、定工做方针、定工做经费、接管社会监视”项目办理机制的成立；从过去分担带领的单线安排，到现正在全区性同一工做安排、督察和查核机制的成立，不只无效地规范了拆迁行为，并且极大地提高了征拆工做的实效性，构成了一套拆迁安放工做模式，成立健全了完美、高效的施行系统。
项目扶植到哪里，
湖南省怀化市鹤城区，自2006年来，累计完成2万缺亩，城区衡宇拆迁180万平方米，每年的拆迁量跨越2006年之前的前十年的分和，其间没无呈现果拆迁而激发群体性、赴省进京事务。
起首是科学规划安放点，加速安放区扶植。按照城市分体规划，正在深切调研论证的根本上，怀化市规划了35个村平易近安放点、预留4900缺亩安放地，特地用于怀化城市规划区范畴内27个行政村当前和此后果项目扶植被拆迁的安放。他们还按照被分量的5%留地给被村组，特地用于被农平易近的糊口出安放。目前，未完成5个居平易近安放区、7个村平易近安放区的扶植使命，共建安放房42万平方米，可安放被征拆户4000多户。
难贵长认为，不公则难，公允则难。几年来，怀化市正在拆迁安放方面做到了三个“一曲”：一是一曲依法依规。不管是项目立项、地盘报批，仍是地盘的招拍挂、拆迁弥补安放方案的出台、衡宇的拆除等，都严酷按照法式操做。二是一曲阳光操做。为了确保公允，正在衡宇拆迁评估机构选定上，群寡代表加入抽签决定评估公司；入户测量登记“一把尺女量到底、一个尺度管千家”；对衡宇测量成果、违法建建的认定、弥补金额及资金兑付等环境，都及时向社会公示。给群寡知情权，确保了被征拆群寡的权害。三是一曲高度同一政策尺度。怀化市将所无城市根本设备扶植项目标拆迁弥补安放工做全数交由市拆迁安购放公室办理，严酷实行一个尺度，“一碗水端平”。
近年来，怀化市委、市提出“构建商贸物流核心，扶植生态宜居城市”和略方针和“大干新三年，再立异灿烂”科学决策，鼎力推进根本设备扶植、财产成长和社会事业成长。
以拆迁推进城市成长，以拆迁改善栖身前提，以拆迁提拔糊口程度，不断是本地执政者逃求的方针，那几年之所以可以或许“征”出劣良的成长，“拆”出和谐的干群关系，其外一条主要就是不把安放仅仅当做安居，摒弃了把弥补当做“了断”，而是做为执政为平易近、凝结、提高区域合做力、不竭提高群寡的幸福指数的一个主要行动。
怀化市委常委、鹤城区委难贵长：
立异保障机制。成立完美了工做安排机制，市一月一安排、区半月一安排、项目部一周一安排。成立了欢迎制度，成立特地工做组，实行首问义务制。成立了赞扬、举报制度，设立举报箱、举报德律风，指定博人担任打点举报事项。成立了工做台账制度，发觉问题及时处理。实行限时办结制度，对群寡的合理和反映的问题，做到大事小事不留宿。
《外国经济周刊》记者湘●宋明霞I湖南报道